Vakken
Engels
Frans
Duits
Spaans
Nederlands
Grieks
Portugees
Italiaans
Latijn
Japans
Biologie
Aardrijkskunde
Natuur- en scheikunde
Wiskunde, rekenen
Economie
Geschiedenis
Eigen methodes
Alle vakken
Home
›
Alle vakken
›
Eigen methodes
›
Bestuursrecht
› 9 Hoorcollege 9
Helaas is de overhoormodule niet beschikbaar. Wel kun je deze lijst overhoren via StudyGo. Klik op 'Overhoren'
Bestuursrecht
9 Hoorcollege 9
Jaar 1 (universiteit)
Link voor email / website
Link naar overhoring, zonder bewerk/reactiemogelijkheid (ELO)
Open met deze code de oefening in miniTeach
Twitter
Facebook
Google+
LinkedIn
Wat is handhaven? = Zorgen dat het recht geldt. Degenen die afwijkend gedrag vertonen corrigeren. De overheid moet dat recht handhaven. Wie moet er handhaven? = Het bestuursorgaan wiens regels worden overtreden. Niet iedere overheid is bevoegd om te handhaven. Je kunt alleen je eigen gestelde regels handhaven. Het bestuursorgaan: bij de handhavingsbevoegdheden is het bestuursorgaan die handhavingsbesluiten neemt. Een ambtenaar moet zeggen of hij optreed als bestuursorgaan of als toezichthouder. Dat mag niet door elkaar komen. Hoe handhaaf je? = Na constatering van een overtreding neemt het bestuursorgaan een besluit met sancties. Die sancties kunnen zijn om de dader leed toe te voegen danwel om de rechtsorde te herstellen. Uit dat onderscheid vloeien verschillen voort. Wat is overtreding? = Gedraging i.s.m. wettelijk voorschrift art. 5:1, eerste lid Awb. Wat is een toezichthouder? = Degene belast met toezicht op de naleving art. 5:11 Awb. Wat is een overtreder? = Natuurlijke persoon of rechtspersoon art. 5:1, tweede en derde lid Awb. Wat is een bestuurlijke sanctie? = Opgelegde verplichting of onthouden aanspraak art. 5:2, eerste lid onder a, Awb. Wat is een herstelsanctie? = Ongedaan maken of beëindigen van de overtreding art. 5:2, eerste lid onder b, Awb. Wat is een bestraffende sanctie? = leed toevoegen aan de overtreder art. 5:2, eerste lid onder c, Awb. Speelt hoe de overtreder de sancties ervaart een rol in het geven van de sancties? = Nee. Waarmee heb je bij sancties te maken? = Met het EVRM Wat betekent full jurisdiction? = De rechter moet zich volledig uit kunnen laten over de sancties. Wat waarborgt artikel 6 EVRM? = De eis bij bestraffende sancties: toegang tot onafhankelijke rechter. Onschuldig tot het tegendeel bewezen is, zwijgrecht, recht van hoor + wederhoor en een openbare uitspraak binnen redelijk termijn. (4 jaar). De rechter mag er zich volledig mee bezig houden en integraal toetsen. De rechter moet zich volledig uit kunnen laten over de straf die wordt opgelegd. Mag de rechter een verkeersboete verlagen? = Ja, dat mag vanwege full jurisdiction. Kunnen twee herstelsancties cumuleren (tegelijk worden opgelegd)? = Nee, want je weet pas of de ene herstelsanctie werkt nadat die is opgelegd. Kan een bestraffende sanctie met een bestuurlijke boete cumuleren? = Nee, want dan bestraf je iemand 2 keer. Artikel 5:43 Awb. Wat besloten de Strafrechter: HR 3 maart 2015 ECLI:NL:HR:2015:434 ASP en de Bestuursrechter: ABRvS 4 maart 2015 ECLI:NL:RVS:2015:622 ASP over de alcoholslot? = De strafrechter zei dat het tot dubbele bestraffing leidt, omdat dit werd gezien als herstelsanctie en je daarna nog strafrechtelijk vervolgd kan worden, maar de alcoholslot is een straf. De bestuursrechter zei dat het geen individuele nuancering kent en daarmee voor ongelijkheid en willekeur zorgt. Het gevolg was dat het alcoholslotprogramma onderuit werd gehaald en niet meer werd opgelegd. Welke vier sancties kennen we? = Last onder bestuursdwang, Last onder dwangsom, bestuurlijke boete en intrekking van de begunstigende beschikking (niet wettelijk geregeld). Welke sancties zijn herstellend? = Last onder dwangsom, last onder bestuursdwang en de intrekking van de begunstigende beschikking. Welke sancties zijn bestraffend? = De bestuurlijke boete en de intrekking begunstigende beschikking. Handhaving is gekoppeld aan de regels die je als bestuursorgaan stelt, maar handhaving is een aparte bevoegdheid. Waar vind je die bevoegdheid? = Decentrale overheden kennen een algemene bepaling. College B&W is bevoegd om te handhaven. Bij centrale overheden ontbreekt zo’n algemene regel en moet je per geval kijken of er bevoegdheid is. De intrekking van de begunstigende beschikking kent twee gezichten. Welke twee? = Herstellende en bestraffende sanctie. Herstellend is intrekking bij blijvende intrekking en intrekking op basis van verkeerde gegevens. Bestraffend is als het tijdelijk is, want tijdelijkheid duidt erop dat het niet herstellend is, omdat de sanctie dan verloopt. In de openbare orde wordt het wel als herstellend gezien. Bij intrekking volgt er daarmee een andere sanctie. Besluit wordt ingetrokken als de sanctie waarna een 2e sanctie wordt opgelegd die de overtreding eindigt, want de intrekking zelf doet dat niet. Wat is last onder bestuursdwang? = Je doet het zelf bijv. schuur zonder vergunning slopen en anders komt de gemeente. Het moet binnen een termijn: begunstigingstermijn. Het kan zijn dat een ander de illegale situatie kan verhelpen. De last kan dan ook opgelegd worden aan de rechthebbende. De kosten van de bestuursdwang wordt op overtreder verhaald. Dus beëindig je niet zelf de illegale situatie, komt de overheid helpen en zijn de kosten van jou. Als je een installatie hebt die gif lekt is het een spoedeisende bestuursdwang. Begunstigingstermijn kan dan achterwege blijven. De situatie is nijpend en het moet meteen gebeuren. Soms is er zo veel spoed: superspoed, dan grijpt de overheid direct in en komt er later wel een besluit. Ze kunnen daarbij rechten uitoefenen: Plaatsen betreden ook woningen (art. 5:27 Awb), plaatsen verzegelen (art. 5:28 Awb), meevoeren opslaan en verkoop goederen (art. 5:29 Awb) en na 13 weken recht van verkoop of vernietiging (art. 5:30 Awb). In welk wetsartikel staat spoed bij last onder bestuursdwang? = Art. 5:31, lid 1, Awb: geen begunstigingstermijn. In welk wetsartikel staat superspoed bij last onder bestuursdwang? = Art. 5:31, lid 2 Awb: besluit pas achteraf. Welke wetsartikelen kom je tegen bij last onder bestuursdwang? = Art. 5:21 Awb: Last tot herstel van de onrechtmatige toestand. Of anders: herstel vanwege het bestuursorgaan (feitelijk handelen). Besluit met daarin: Art. 5:9 Awb: vermelding van overtreding en wettelijk voorschrift. Art. 5:24 Awb: nauwe omschrijving van de herstelmaatregelen, termijn waarbinnen herstel dient te zijn geschied, geadresseerde: ‘overtreder’ of ‘rechthebbende’. Art. 5:25 Awb: kostenverhaal (alleen op overtreder). Wat voor rechtsbescherming is er tegen last onder bestuursdwang? = Tegen de uitvoering moet je klagen bij de burgerlijke rechter. Het besluit kun je aanvechten bij de bestuursrechter. Wat is een last onder dwangsom? = Je moet de illegale situatie oplossen en als je dat niet binnen een termijn doet, begint er een rekening op te lopen. Omdat het hier over een geldbedrag gaat, kun je dit alleen opleggen aan de overtreder en niet aan de rechthebbende. Je kunt een dwangsom splitsen aan aantal keren dat het zich voordoet. Bijv. iedere keer als je klokken luidt krijg je een dwangsom. Het moet een redelijke verhouding hebben. Maar er moet wel een prikkel zijn om te stoppen. Bijv. bij iemand met een illegale frietkar die heel veel winst maakt, moet de dwangsom hoger zijn, want anders wordt het gezien als bedrijfskosten. Dwangsom: als het zich niet meer voordoet is het geen dwangsom meer, maar blijft het als het zwaard van Damocles boven je hoofd hangen. Daarom mag je na een jaar een verzoek indienen om een dwangsom te laten intrekken. Welke wetsartikelen kom je tegen bij last onder dwangsom? = Art. 5:31d Awb: Last tot herstel van onrechtmatige toestand. Of anders: betaling van een geldsom aan het bestuursorgaan. Besluit met daarin: Art. 5:9 Awb: vermelding van overtreding en wettelijk voorschrift. Art. 5:32a Awb: nauwe omschrijving van de herstelmaatregelen, termijn waarbinnen herstel dient te zijn geschied, geadresseerde: ‘overtreder’. Art. 5:32b Awb: redelijke verhouding belang en beoogde werking dwangsom, bedrag ineens, per tijdseenheid of per overtreding, plafond aan dwangsommen. Invordering van verbeurde dwangsommen: invorderingsbeschikking art. 5:37 Awb. Rechtsbescherming: bezwaar/beroep tegen besluit (last) en invorderingsbeschikking geconcentreerde rechtsbescherming art. 5:39 Awb. Zwaard van Damocles: art. 5:34, lid 2, Awb. opheffing na 1 jaar geen verbeurde dwangsommen. Wat is de bestuurlijke boete en welke wetsartikelen kom je tegen? = Onvoorwaardelijke verplichting om een boete te betalen verwijtbaarheid. Art. 5:40 Awb: onvoorwaardelijke verplichting tot betaling van een geldsom Art. 5:41 Awb: verwijtbaarheid is vereist. Besluit met daarin: Art. 5:9 Awb: - vermelding van overtreding en wettelijk voorschrift Art. 5:52 Awb: naam (levende, zie 5:42 Awb) overtreder, bedrag van de boete. Geen begunstigingstermijn maar wel verjaring art. 5:45 Awb. Hoe gaat zo’n handhavingstraject in z’n werking? = Overheid heeft toezichthouders rondlopen. Die toezichthouders mogen heel veel: art. 5:15 Awb: binnentreden (behalve woningen tenzij bijz. wet), art. 5:16 Awb: vorderen van inlichtingen, art. 5:16a Awb: vorderen van identiteitsbewijs, art. 5:17 Awb: inzagebevoegdheid stukken, art. 5:18 Awb: onderzoeksbevoegdheden, art. 5:19 Awb: onderzoek voertuigen. Waar heb je het ook over als je het over handhaven hebt? = Over gedogen. Handhaven is belangen afwegen. Sinds 2004 moet je gebruik maken van je handhavingsbevoegdheid bij herstelsancties. De beginselplicht tot handhaven geldt dus bij herstelsancties en niet bij strafsancties. Er zijn uitzonderingen bij handhaven: zicht op legalisatie en als handhaven zou betekenen dat je met een kanon op een mug schiet het zou onevenredig zijn. Bij overtreden beginselplicht herstelsancties uitzonderingen bij bijzondere omstandigheden, zicht op legalisatie en onevenredigheid handhaven. Je mag beleid voeren als je maar gaat handhaven. Mag je gedogen, weten van overtreding maar niet handhaven? = Ja, onder specifieke omstandigheden. Het moet tijdelijk zijn en met een expliciet gedoogbesluit. In dat gedoogbesluit moet een kenbare zorgvuldige afweging van belangen zitten.
Ingezonden op 03-01-2018 - 1395x bekeken.
Nog niet genoeg stemmen voor waardering: geef je mening!
voting system
1
2
3
4
5
Maak gratis account aan
Toon volledig menu
Door deze site te gebruiken, ga je akkoord met het gebruik van cookies voor analytische doeleinden, gepersonaliseerde inhoud en advertenties.
Meer informatie.
Overhoor en verbeter je talenkennis op woordjesleren.nl. De grootste verzameling van Franse, Engelse, Duitse en anderstalige oefeningen. Naast talen zijn ook andere vakken beschikbaar, zoals biologie, geschiedenis en aardrijkskunde!